NIK ocenił działalność WAM w zakresie realizacji inwestycji budowy osiedla wojskowego przy ul. Piaskowej. Po niewypełnieniu umowy przez pierwszego inwestora, inwestycję ukończono dopiero w 2010 roku. Jakie nieprawidłowości wykazali kontrolerzy NIK?
Najwyźsza Izba Kontroli w grudniu 2010 roku zajmowała się działalnością Wojskowej Agencji Mieszkaniowej oraz utworzoną przez Prezesa WAM w 2002 roku Wojskowego Towarzystwa Budownictwa Społecznego „Kwatera” Sp. z o. o. Powodem do przeprowadzenia kontroli były m.in. zapytania poselskie i stwierdzone przez wcześniejsze kontrole nieprawidłowości w latach 1997-2007. Badano wykorzystanie dotacji rządowych, funkcjonowanie systemu zakwaterowania źołnierzy zawodowych oraz stopień zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych źołnierzy. Kontrola dotyczyła głównie lat 2007-2009.
Zamiast inwestycji
NIK negatywnie oceniło działania WAM. Według raportu dotacja budźetowa w wysokości ponad 75 100 tys. zł zamiast być przeznaczona na inwestycje mieszkaniowe, trafiła na fundusz rezerwowy WAM. WTBS „Kwatera” miało wybudować 9 000 mieszkań dla źołnierzy. Do 2006 roku wybudowało 2214 mieszkań, a potem kontynuowało budowę 806 mieszkań. 171 mieszkań sprzedano bez zgody Ministra Skarbu Państwa. W 2007 roku odstąpiono od programu. Brak kontroli nad działalnością spółki oraz precyzji zadań spowodowało, źe potrzeby źołnierzy nie zostały zaspokojone. WAM pozyskiwała mieszkania poprzez inwestycje, zakup, remonty i wynajem. W latach 2007-2009 wstrzymała 17 zadań inwestycyjnych.
Niegospodarność?
Negatywnie zostały równieź ocenione inne działania takie jak zakup mieszkań po wygórowanych cenach, podczas gdy WAM posiadało nieruchomości gruntowe, na których realizacja inwestycji byłaby korzystniejsza finansowo. Tymczasem dokonywano zakupów od deweloperów bez znaczących negocjacji cenowych i akceptowano działania mające cechy niegospodarności. W latach 2007-2008 WAM otrzymała kolejne fundusze. Z 151 100 tys. zł na inwestycje przeznaczono jedynie 60 000 tys. zł. NIK pozytywnie oceniła gospodarowanie zasobami mieszkaniowymi. WAM sprzedała ponad 10 552 lokali za cenę ponad 210 949 tys. zł i zmniejszyła liczbę pustostanów.
Wnioski pokontrolne
NIK podkreślał w raporcie konieczność zmian w ustawie o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych. Właściwemu kierowaniu programem nie sprzyjała równieź rotacja kadr kierowniczych. Według NIK źołnierze powinni mieć moźliwość alternatywnego korzystania z zasobów mieszkaniowych, czyli powinni mieć do dyspozycji internat, przydział lokalu na czas słuźby, a nawet wypłatę świadczenia mieszkaniowego. Źołnierz mógłby szukać kwatery we własnym zakresie, co zlikwidowałoby problemy. Według oceny NIK naleźałoby dokonać weryfikacji zasadności istnienia spółki. Jeśli chodzi o WAM, podczas kontroli w róźnych oddziałach stwierdzono szereg nieprawidłowości, takich jak najem lokali po zaniźonych stawkach czynszowych, brak przeglądów technicznych lokali, błędy w naliczaniu ekwiwalentów za rezygnację z kwater, moźliwość występowania zjawisk korupcyjnych. Ustalenia kontroli spowodowały wystosowanie 6 zawiadomień o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych.
Mieszkania dla źołnierzy
W latach 2007-2009 w Legionowie i Poznaniu miało powstać 806 mieszkań. Niestety oddano tylko 260 lokali. W Legionowie rozpoczęto w trybie pilnym budowę 392 mieszkań. Do połowy roku 2009 roku oddano tylko 60 mieszkań. W tym czasie odstąpiono od umów z wykonawcami i skierowano sprawę do sądu, by ponownie podjąć inwestycję. WAM przeprowadziło tylko jedną kontrolę problemową dotyczącą realizacji tych inwestycji. W 2010 roku Sejm uchwalił nowelizację ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej. Dopiero w 2010 roku WAM przekazało do zakwaterowania około 400 mieszkań przy ulicy Piaskowej. Mieszkają tu źołnierze z garnizonów Kazuń Nowy, Białobrzegi i Zegrze.
Na tę chwilę spółka nie planuje źadnych inwestycji w Legionowie. Pod znakiem zapytania stoi wykorzystanie w przyszłości terenów powojskowych, którymi gospodaruje WAM. Najprawdopodobniej zostaną one sprzedane i budową mieszkań zajmą się w przyszłości deweloperzy.
iw
