Najbliższa, XI Sesja Rady Gminy Jabłonna, odbędzie się w poniedziałek (31 marca), jednak już w piątek (28 marca) zostanie zorganizowana nadzwyczajna sesja Rady Gminy Jabłonna. Została ona zwołana na wniosek grupy radnych, którzy argumentują to potrzebą dotrzymania terminu przekazania dokumentacji dotyczącej skarg do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Dokładnie chodzi o skargi Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie złożone do WSA na trzy uchwały przegłosowane przez jabłonowskich radnych podczas zdalnej sesji nadzwyczajnej zwołanej 18 lipca 2024 roku.
W poniedziałek (24 marca) grupa radnych: Joanna Doktor, Sylwester Machnio, Bogumiła Majewska, Anna Murawska-Furmanek i Rafał Wodzyński wystąpili do przewodniczącego Rady Gminy Jabłonna Wojciecha Nowosińskiego z wnioskiem o zwołanie sesji nadzwyczajnej w piątek (28 marca 2025 r.) o godz. 13:30.
We wniosku pięcioro radnych uzasadnia, że zwołanie powyższej sesji jest konieczne dla zachowania terminu przekazania dokumentacji dotyczących skarg złożonych przez Regionalną Izbę Obrachunkową (RIO) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (WSA) na trzy uchwały podjęte w czasie nadzwyczajnej sesji Rady Gminy Jabłonna, która została przeprowadzona zdalnie (on-line) w dniu 18 lipca 2024 r.
Sesja nadzwyczajna, o której zwołanie na 28 marca zwrócili się radni ma zawierać tylko 6 punktów:
- Otwarcie sesji.
- Przyjęcie porządku obrad.
- Podjęcie uchwały w sprawie udzielania odpowiedzi na skargę na uchwałę Rady Gminy Jabłonna nr IV/45/2024 z dnia 18 lipca 2024 roku.
- Podjęcie uchwały w sprawie udzielania odpowiedzi na skargę na uchwałę Rady Gminy Jabłonna nr IV/46/2024 z dnia 18 lipca 2024 roku.
- Podjęcie uchwały w sprawie udzielania odpowiedzi na skargę na uchwałę Rady Gminy Jabłonna nr IV/47/2024 z dnia 18 lipca 2024 roku.
- Zamknięcie sesji.
Już dzień później (25 marca) na stronie internetowej Urzędu Gminy Jabłonna oraz portalu eseja.pl pojawiła się informacja, że powyższa sesja nadzwyczajna zostanie przeprowadzona w piątek (28 marca).
Przypomnijmy, że trzy powyższe uchwały przegłosowane przez radnych na sesji nadzwyczajne 18 lipca 2024 roku dotyczyły:
– zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Jabłonna na lata 2024-2025,
– zmian w budżecie na 2024 rok,
– udzielenia pomocy finansowej Powiatowi Legionowskiemu.
Tryb zdalny w jakim została zorganizowana sesja nadzwyczajna 18 lipca 2024, był dopuszczany w okresie pandemii na mocy tzw. ustawy antycovidowej. Przepisy umożliwiające zwoływanie sesji w trybie zdalnym wygasły jednak 1 lipca 2023 roku. Wówczas Minister Zdrowia odwołał stan zagrożenia epidemicznego. W konsekwencji powyższej sytuacji, istnieje ryzyko, że wszystkie uchwały podjęte podczas tej sesji mogą zostać unieważnione!
Regionalna Izba Obrachunkowa w Warszawie po sygnale w tej sprawie od radnego powiatowego Karola Urbaniaka (Wiceprzewodniczący Rady Powiatu Legionowskiego) na początku lutego br. i przeanalizowaniu powyższej sytuacji uznała, że zorganizowanie sesji nadzwyczajnej 18 lipca 2024 roku bez odpowiedniej podstawy prawnej była niezgodna z przepisami. Dodatkowo RIO na podstawie art. 93 ustawy o samorządzie gminnym zaskarżyło wymienione na wstępie uchwały Rady Gminy Jabłonna do sądu administracyjnego.
Jak czytamy w trzech projektach uchwał, które będą głosowali radni już 28 marca Rada Gminy Jabłonna wnosi o oddalenie skargi RIO w całości przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie.
– Skarżący (RIO – przyp. red.) wnosi o stwierdzenie nieważności w/w uchwały z uwagi na istotne (w ocenie Skarżącego) naruszenie prawa tj. okoliczność, iż jej sesja Rady Gminy, na której została podjęta w/w uchwała odbywała się w trybie zdalnym. Po analizie przedmiotowej skargi, należy stwierdzić, że o ile faktycznie doszło do zwołania sesji i jej odbycia (częściowo) w trybie zdalnym, o tyle naruszenie to nie miało cechy istotności, a co za tym idzie żądanie stwierdzenia nieważności przedmiotowej uchwały jest bezzasadne. – czytamy dalej uzasadnieniu projektów uchwał, którymi już 28 marca na sesji nadzwyczajnej zajmą się radni.
Czym jest RIO i czym się zajmuje?
Regionalne izby obrachunkowe są państwowymi organami nadzoru i kontroli gospodarki finansowej jednostek samorządu terytorialnego, podmiotów samorządowych i innych podmiotów korzystających z dotacji z budżetów jednostek samorządu terytorialnego (j.s.t.).
Na podstawie wyników kontroli izba kieruje do kontrolowanej jednostki wystąpienie pokontrolne, wskazując źródła i przyczyny nieprawidłowości, ich rozmiary, osoby odpowiedzialne oraz wnioski zmierzające do ich usunięcia i usprawnienia badanej działalności.
Jeżeli Wojewódzki Sąd Administracyjny nie przychyli się do stanowiska Rady Gminy Jabłonna i nie oddali skarg RIO na trzy uchwały to będzie musiał zdecydować czy trzy uchwały przegłosowane przez radnych podczas sesji w trybie zdalnym w dniu 18 lipca 2024 roku są ważne.
Do sprawy będziemy wracać.
