Brak przetargów publicznych przy zakupie energii to najpoważniejszy zarzut wobec jabłonowskiego urzędu gminy, jaki stawia Najwyższa Izba Kontroli w swoim raporcie. Ocena działalności gminy w zakresie objętym kontrolą jest pozytywna, obniżona niewykorzystaną szansą zaoszczędzenia 80 tys. złotych.
NIK prowadził kontrolę UG Jabłonna w dniach od 14 maja do 20 czerwca bieżącego roku. Dotyczyła ona zadań gminy w zakresie oświetlenia przestrzeni publicznej od stycznia 2009 r. do 31 marca 2012 r. NIK nie potwierdziła zarzutów, które wysuwali mieszkańcy, a nawet sami radni, krytykując brak oszczędności przy wykonaniu oświetlenia przy ulicy Chotomowskiej. Pomimo stwierdzonych nieprawidłowości, w skali trzystopniowej gmina otrzymała dwójkę. NIK pozytywnie ocenił realizacje i planowanie zadań przez gminę. Jednym z zarzutów raportu pokontrolnego była informacja, że Urząd Gminy Jabłonna nie dokonał aktualizacji projektu założeń do planu zaopatrzenia gminy w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe.
Nie było pracowników?
W odpowiedzi na wniosek NIK, w sierpniu 2012 roku UG Jabłonna obiecuje podjęcie działań mających na celu aktualizację projektu. – W ramach tych działań przeprowadzono analizę rynku usług projektowych w tym zakresie. Okazało się, że najlepszym rozwiązaniem będzie zlecenie w/w opracowania firmie, która wykonała „Projekt założeń do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe gminy Jabłonna”, tj. Firmie Energoprojekt-Warszawa S.A. Obecnie jesteśmy w trakcie działań zmierzających do zawarcia umowy na w/w usługę – tłumaczy wójt gminy Jabłonna Olga Muniak. NIK otrzymał wyjaśnienia dotyczące braku aktualizacji projektu. Według z-cy wójta Tadeusza Rokickiego powodem niedopatrzeń i przekroczenia terminu było spiętrzenie zadań w Referacie Gospodarki Komunalnej. Powodem miała być długotrwała nieobecność dwóch pracowników i zmiany na stanowisku kierownika.
Co sprawdzali kontrolerzy?
W okresie od stycznia 2009 r. do 31 marca 2012 r. wydatki na oświetlenie ulic, placów i dróg publicznych wyniosły w Gminie Jabłonna około 3,6 mln zł. Dzięki tym finansom oświetlono 52,4 km dróg gminnych, 6,8 km dróg powiatowych, 5,7 km dróg wojewódzkich, 3,7 km dróg krajowych, parkingów i parków. Mimo kryzysu, urząd nie wyłączał światła, nie stwierdzono też pojedynczych braków czy uszkodzeń lamp. Kontrola pozytywnie oceniła wykorzystanie istniejącej infrastruktury. Gmina Jabłonna jest właścicielem 1 785 punktów świetlnych. Pozostałe 256 należy do Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad. W 2012 roku nieoświetlonych było 22,6 km dróg, w tym 14 km dróg gminnych, 8 km dróg wojewódzkich i 0,6 km dróg powiatowych, czyli 25% długości wszystkich dróg w gminie. Według raportu ciemności panowały na terenach niezabudowanych. W bieżącym roku urząd wykonał oświetlenie 4 ulic i chodnika.
Inwestycje
W okresie objętym kontrolą gmina przeprowadziła 11 postępowań dotyczących budowy oświetlenia. Analiza 5. z nich wypadła pozytywnie. Od 2009 roku na budowę oświetlenia wydano 856,3 tys. zł. Powstały 302 nowe punkty świetlne. Na modernizację i naprawy wydano łącznie 329,2 tys. zł, a na konserwację 204,6 tys. zł. NIK pochwaliła urząd za projekt „Ochrona i promocja dziedzictwa kulturowego Jabłonny przez remont elewacji zabytkowego budynku Urzędu Gminy w Jabłonnie wraz z rewitalizacją i oświetleniem jego otoczenia oraz przez promocyjne wydawnictwa”, którego częścią była budowa oświetlenia parku przy Urzędzie Gminy.
Ekologicznie
– Do końca I kwartału przeprowadzono modernizację oświetlenia ulicznego polegającą na wymianie wszystkich rtęciowych opraw oświetleniowych na energooszczędne lampy sodowe – czytamy w raporcie pokontrolnym. Ich konserwacją zajmuje się firma zewnętrzna wyznaczona przez urząd. Równie pozytywnie NIK ocenił rozpatrywanie skarg i wniosków związanych z oświetleniem. Dwie skargi, jakie wpłynęły do urzędu, zostały załatwione w obowiązującym terminie.
Bez przetargów
Drugi zarzut NIK dotyczył pominięcia przepisów prawa zamówień publicznych przy zawarciu w okresie objętym kontrolą 37 umów sprzedaży energii elektrycznej oraz świadczenia usług jej dystrybucji na potrzeby oświetlenia ulic. Umowy z PGE Obrót S.A. zostały zawarte z pominięciem przepisów PZP. Błąd dotyczy niezastosowania się do zmiany przepisów i nieprzeprowadzenia w trybie określonym przepisami postępowań przetargowych. NIK zwraca uwagę, że do podobnych wniosków doszedł Urząd Regulacji Energetyki, Urząd Zamówień Publicznych oraz opracowany na zlecenie wójta szczegółowy raport kosztów zakupu energii elektrycznej. Urzędowi zarzuca się, że mimo iż raport przygotowany przez firmę Energy Solution Sp. z o.o. za kwotę 4 270 zł przedstawiał możliwość obniżenia kosztów o około 76 tys. zł rocznie, wójt ograniczyła się do zmian grup taryfowych i negocjacji niższych cen energii.
Będzie zakup hurtowy
W nadchodzącym roku gmina Jabłonna prawdopodobnie znów nie przeprowadzi zamówień publicznych, by wybrać dostawców energii elektrycznej. Zajmie się tym Mazowiecka Agencja Energetyczna Sp. z o.o. Urząd, podobnie jak i inne gminy, zamierza przystąpić do grupy zakupowej powiatu legionowskiego i dzięki temu uzyskać większe oszczędności. Zmiany mają nastąpić od 1 lutego 2013 r. do 31 grudnia 2014 r. Agencja będzie przygotowywać przetargi i negocjować ceny dostaw energii.
Iwona Wymazał
fot. jablonna.pl
