2 czerwca bieżącego roku Urząd Gminy został poinformowany o terminie posiedzenia Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej, które miało się odbyć 7 czerwca. W ramach nadzoru przebadano dwie uchwały podjęte na ostatniej sesji Rady Gminy. Jedna z uchwał została uznana za nieważną.
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie 7 czerwca 2016 r. orzekło nieważność Uchwały Rady Gminy z dnia 25 maja 2016 r w sprawie udzielenia Wójtowi Gminy Jabłonna absolutorium z tytułu wykonania budżetu na rok 2015. Po dwóch dniach RIO wydało pozytywną opinię o uchwale Rady Gminy Jabłonna również z dnia 25 maja 2016 r. w sprawie nieudzielenia Wójtowi Gminy Jabłonna absolutorium z tytułu wykonania budżetu na rok 2015.
Nieważna
Z uwagi na to, że głosowanie nad uchwałą udzielającą absolutorium wyglądało następująco: 4 głosy za, 11 głosów przeciw, nie mogła ona zostać uznana za ważną. – Kolegium Izby zauważa, iż co do zasady uchwały rady gminy zapadają większością głosów. Przedmiotowa uchwała podejmowana była przez Radę Gminy Jabłonna w oparciu o art. 28a ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym, którego treść jest następująca: „Uchwałę w sprawie absolutorium rada gminy podejmuje większością głosów ustawowego składu rady gminy”, a zatem do jej podjęcia wymagana była bezwzględna większość głosów. Bezwzględna większość ustawowego składu Rady Gminy Jabłonna (15 radnych) wynosi nie mniej niż 8 – brzmiało wyjaśnienie RIO.
Ważna
Tuż po zakończeniu procedowania nad uchwałą, która okazała się nieważna, w dniu 25 maja rozpoczęto dyskusję nad kolejną uchwałą, tym razem mówiącą o nieudzieleniu wójtowi absolutorium. Co do ważności tej uchwały Regionalna Izba Obrachunkowa nie miała wątpliwości. Pozytywna opinia na jej temat została wydana nie tylko po odbyciu się kolegium RIO w Urzędzie gminy w dniu 7 czerwca, ale również po weryfikacji jej treści i zapoznaniu się z „Wyciągiem z tekstu roboczego protokołu XXII sesji Rady Gminy z dnia 25 maja” oraz z zestawieniem z przebiegu głosowania jawnego imiennego nad w/w uchwałą, nadesłanych wcześniej przez wójta.
Koronny argument
Decyzja powyższa zapadła, mimo tego iż Regionalna Izba Obrachunkowa zaopiniowała pozytywnie sprawozdanie z wykonania budżetu. Okazuje się, że to nie do RIO należy ostateczne rozstrzygnięcie. – Skład dokonał analizy dokumentu pod kątem zachowania wymaganej szczegółowości, zgodności ze sprawozdaniami statystycznymi, kompletności i zgodności z prawem nie zgłaszając uwag w tym zakresie – przyznali przedstawiciele RIO w swoim orzeczeniu. – Równocześnie zauważył on (przyp. red. – Skład Orzekający RIO), iż ocena działań Wójta w zakresie stopnia realizacji budżetu z uwzględnieniem kryterium gospodarności i celowości należy do kompetencji Rady Gminy Jabłonna – dodano. Podsumowując, Regionalna Izba Obrachunkowa uznała, że Rada Gminy dysponowała niezbędnymi informacjami umożliwiającymi jej dokonanie oceny wykonania budżetu.
Pozostałe argumenty
RIO argumentuje, że uchwała została podjęta wymaganą bezwzględną większością głosów. Ponadto procedura związana z rozpatrzeniem sprawozdania z wykonania budżetu, sprawozdaniem finansowym i ich zatwierdzeniem została wykonana. Wykonanie budżetu, zgodnie przepisami ustawy o samorządzie gminnym, zostało zaopiniowane przez Komisję Rewizyjną – pozytywnie. Kontynuacją tego stanu rzeczy było sformułowanie wniosku o udzielenie wójtowi absolutorium z tego tytułu. Przytoczono również argument, że dyskusja podczas sesji absolutoryjnej w zdecydowanej większości dotyczyła spraw związanych z realizacją budżetu. Jako właściwe uznano, iż radni w swoich wypowiedziach podkreślali, iż samo sprawozdanie z wykonania budżetu w roku 2015 nie budzi ich zastrzeżeń, w przeciwieństwie do sposobu realizacji budżetu. RIO zwróciło również uwagę na to, iż budżet nie został wykorzystany w 7%, co stanowiło kwotę 5 mln zł.
To nie koniec
Dodać należy, że w trakcie posiedzenia kolegium wójta reprezentował jego zastępca Marcin Michalski i radca prawny Sławomir Markowski. Nie udało nam się dowiedzieć, z jakiego powodu Jarosław Chodorski nie mógł w nim uczestniczyć. Na pytanie, czy wójt zamierza się odwoływać od opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej, uzyskaliśmy jednoznaczną odpowiedź. – Do wyjaśnienia i rozwiązania sprawy zostaną wykorzystane wszystkie możliwości prawne – informuje Urząd Gminy Jabłonna.
