W miniony czwartek (27 listopada) wojewoda mazowiecki Jacek Kozłowski unieważnił uchwałę w sprawie przystąpienia Legionowa do programu zniżkowego „Warszawa Plus”, gwarantującą dopłaty do biletów w ramach miejskiej komunikacji zbiorowej.
Zniżki uchwalone bezprawnie?
Uchwałę wprowadzającą od 1 stycznia 2015r. dla zameldowanych legionowian dopłaty do biletów komunikacji publicznej, organizowanej przez stołeczny Zarząd Transportu Miejskiego (ZTM), rada miejska podjęła 28 października, tuż przed tegorocznymi wyborami samorządowymi. Niespełna miesiąc później (27 listopada), wojewoda mazowiecki Jacek Kozłowski niestety ją unieważnił. Jego zdaniem pozbawianie niezameldowanych legionowian mieszkających w mieście uprawnień do dopłat biletowych jest niezgodne z obowiązującym w kraju prawem, a zwłaszcza z przepisami ustawy o samorządach gminnych oraz kodeksu wyborczego i cywilnego.
Legionowscy radni przekroczyli swoje kompetencje prawodawcze
Ponadto organ nadzorczy dopatrzył się jeszcze jednej sprzeczności w analizowanym dokumencie. Mianowicie uznał, że legionowscy radni przyznając indywidualne ulgi tylko zameldowanym mieszkańcom, przekroczyli swe ustawowe kompetencje. Zgodnie z ustawą o publicznym transporcie zbiorowym wszystkie krajowe samorządy są jedynie uprawnione do ustalania maksymalnych cen za tego typu usługi przewozowe. Przedmiotowa uchwała kwestie ulg w ramach współpracy podjętej ze stolicą uregulowała zgoła odmiennie. – Kartę Warszawiaka można otrzymać, jeżeli spełnia się łącznie dwa warunki: trzeba mieszkać na terenie m. st. Warszawy i rozliczać podatek dochodowy od osób fizycznych w Warszawie. Zaznaczyć należy, że do uzyskania stosownych uprawnień w zakresie zniżek, nie jest wymagane zameldowanie, a jedynie fakt zamieszkiwania na terytorium m. st. Warszawy – tak m. in. wojewoda Jacek Kozłowski uzasadnił swoje rozstrzygnięcie nadzorcze w tej sprawie.
Co na to radcy prawni z ratusza?
W grudniu wyjaśni się, czy legionowski samorząd odwoła się od powyższej decyzji wojewody Jacka Kozłowskiego do WSA w Warszawie, czy też przygotuje nowy projekt uchwały w sprawie nowych ulg dla legionowian w ramach programu zniżkowego „Warszawa Plus”. – Czekamy na opinię radców prawnych w tej sprawie. Zajmiemy się nią prawdopodobnie zgodnie z ich zaleceniami jeszcze na sesji rady miejskiej w grudniu – poinformowała Tamara Mytkowska, rzeczniczka prasowa legionowskiego magistratu.
Dla kogo nowe zniżki?
Dopóki władze Legionowa merytorycznie nie ustosunkują się do decyzji wojewody Jacka Kozłowskiego unieważniającej przedmiotową uchwałę, dopóty jej wykonanie zostanie wstrzymane. Oznacza to, że zniżki na bilety ZTM dla wybranej grupy legionowian nie zostaną wprowadzone w zaplanowanym na 1 stycznia 2015r. terminie. Przy aktualnym stanie prawnym legionowski ratusz nie może podpisać odpowiedniej umowy z ZTM i tym samym zamówić będących odpowiednikami Kart Warszawiaka lokalnych Kart Legionowianina.
Chcieli dobrze, a wyszło…
Program zniżkowy „Warszawa Plus” przygotowany został z myślą o mieszkańcach wszystkich gmin aglomeracji warszawskiej codziennie korzystających z komunikacji zbiorowej, organizowanej przez stołeczny ZTM. Zgodnie z unieważnioną ostatnio przez wojewodę mazowieckiego uchwałą, zniżki na bilety ZTM mieli otrzymać jedynie legionowianie zameldowani w mieście. Miały one obowiązywać w środkach transportu warszawskiej komunikacji zbiorowej, takich jak metro, tramwaje, autobusy, pociągi Szybkiej Kolei Miejskiej (SKM), autobusowe linie dowozowe typu „L” oraz w ramach tzw. wspólnego biletu także w pociągach Kolei Mazowieckich (KM) i Warszawskiej Kolei Dojazdowej (WKD). Lokalne władze planowały zarezerwować w przyszłorocznym miejskim budżecie na ten cel kwotę w wysokości co najmniej 600 tys. zł. Główną intencją przyświecającą wprowadzeniu dodatkowych zniżek w komunikacji zbiorowej było zaś zachęcenie wielu jak do tej pory niezameldowanych legionowian do meldunku i tym samym do płacenia podatków w mieście.
