Przetarg na odbiór śmieci z Legionowa wciąż trwa. Ostatnio ogłoszono kolejne już wydłużenie terminu składania ofert przetargowych. Tym razem można to zrobić do 16 sierpnia. Zmieniono również kryteria decydujące o wyborze najkorzystniejszej oferty i terminy obowiązywania nowego kontraktu. Te działania to efekt m. in. odwołania, jakie do Krajowej Izby Odwoławczej (KIO) złożyła firma Remondis z Warszawy.
Do końca roku bez zmian
Przybliżmy. Do końca tego roku śmieci od legionowian będą odbierać firmy Ms-Eko i Eko-Max Recykling z Warszawy. W tym czasie na pewno nie wzrosną też opłaty śmieciowe. Co będzie po 1 stycznia 2022r., tego jeszcze nie wiadomo. Odpowiedzi na to pytanie z pewnością udzieli rozstrzygnięcie zasadniczego przetargu w tej sprawie. Konkurs ten wciąż trwa. Ostatnio, po raz kolejny przedłużono termin składania ofert – tym razem można to zrobić, nie do końca lipca, tylko do 16 sierpnia. Oprócz tego, zmieniono wagę poszczególnych kryteriów decydujących o wyborze najkorzystniejszej oferty, a także ustalono nowe terminy obowiązywania 2-letniego zasadniczego kontraktu śmieciowego. Zmiany te są pokłosiem odwołania, jakie w maju tego roku do KIO złożyła zainteresowana odbiorem śmieci z Legionowa firma Remondis.
Pierwotne kryteria
Według pierwotnych konkursowych wytycznych, nowy kontrakt śmieciowy w Legionowie miał obowiązywać od 1 lipca tego roku do końca 2022r. Wśród kryteriów decydujących o wyborze konkretnego wykonawcy miały być jak najniższa cena realizacji usługi, jak największe liczby niskoemisyjnych śmieciarek, zatrudnionych niepełnosprawnych pracowników oraz osób zamieszkałych w Legionowie oraz jak najszersza możliwość wyposażenia nieruchomości jednorodzinnych w specjalistyczne pojemniki na odpady kuchenne ulegające biodegradacji.
Zarzuty Remondis
W maju tego roku spółka Remondis zainteresowana odbiorem śmieci od legionowian zarzuciła urzędnikom z legionowskiego ratusza wiele uchybień w organizacji konkursu i odwołała się do KIO. W odwołaniu padły oskarżenia, że Urząd Miasta w Legionowie niejednoznacznie opisał przedmiot zamówienia, niewystarczająco dla należytego przygotowania i wyceny oferty skonstruował umowę, co de facto uniemożliwia właściwą realizację tej usługi w przyszłości. Były też zarzuty nierównowagi stron tego kontraktu i nadmiernego obciążenia wykonawcy w zakresie możliwości jego rozwiązania i wypowiedzenia istniejących tylko po stronie zamawiającego. Skarżący wytknęli też, że kodu śmieci mających być odbieranych z Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych (PSZOK) nie ma w katalogu odpadów określonym w rozporządzeniu ministra klimatu. Kwestionowali również czynnik społeczny, jako jedno z kryterium wyboru ofert przetargowych. Zdaniem prawników firmy Remondis, kryterium to prowadzi do nieporównywalności ofert, narusza zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców. Jeszcze innym zarzutem pojawiającym się w tym odwołaniu był zbyt szybki termin rozpoczęcia realizacji usługi odbioru śmieci od mieszkańców ustalony w przetargu na dzień 1 lipca 2021r. Zdaniem firmy Remondis termin ten był niewystarczający i uniemożliwiał należyte przygotowanie się do jej realizacji. – W sposób nieuzasadniony narusza to zasady uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców i stanowi wymaganie nieproporcjonalne do przedmiotu zamówienia – pisali w odwołaniu prawnicy reprezentujący wspomnianą firmę. Firma Remondis chciała też, aby powyższe uchybienia w organizacji przetargu na odbiór śmieci w Legionowie zostały poprawione.
Ratusz zmienił treść ogłoszenia. Zarzuty Remondis okazały się zasadne
Większość ze zgłoszonych przez firmę Remondis zarzutów została uznana przez legionowski magistrat. W związku z tym w treści przetargu dokonano korekt. I tak, w nowej treści tego konkursu jest mowa, że nowy kontrakt śmieciowy w Legionowie będzie obowiązywał od 1 stycznia 2022r. do 31 grudnia 2023r., a zgłoszenia ofert przetargowych będą przyjmowane do 16 sierpnia tego roku. Wyłoniony w tym konkursie wykonawca będzie miał też więcej czasu do przygotowania się do świadczenia tej usługi. Poprawiono też oczywistą omyłkę pisarską dotyczącą kodu śmieci mających być odbieranych z Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych (PSZOK). Wcześniej kodu umieszczonego w treści przetargu nie było w katalogu odpadów określonym w rozporządzeniu ministra klimatu. Oprócz tego, zmieniono wagę wybranych kryteriów decydujących o wyborze najkorzystniejszej oferty. Zdecydowano się na dość spore pomniejszenie wagi, bo z wcześniejszych 15 do obecnych raptem 2 procent zakwestionowanego przez Remondis czynnika społecznego tj. wskaźnika zatrudnienia przez operatora śmieciowego niepełnosprawnych pracowników. Wcześniej w ramach tego kryterium była mowa o jak największym zatrudnieniu osób z Legionowa, nie tylko tych niepełnosprawnych. Teraz zapis ten wykreślono i pozostawiono jedynie informację o zatrudnieniu osób niepełnosprawnych, bez względu na miejsce ich zamieszkania. Redukcja wagi czynnika społecznego wpłynęła z kolei na powiększenie wagi czynnika środowiskowego wyrażonego m. in. liczbą niskoemisyjnych śmieciarek oraz kryterium jak najszerszej możliwości wyposażenia nieruchomości jednorodzinnych w specjalistyczne pojemniki na odpady kuchenne ulegające biodegradacji.
